Торговля людьми представляет собой преступную деятельность, при которой женщины, дети и мужчины становятся объектами эксплуатации в различных формах. Это глобальная проблема, затрагивающая все страны мира, независимо от того, являются ли они источником, транзитным маршрутом или пунктом назначения для жертв торговли людьми.
Торговцы людьми по всему миру продолжают нацеливаться преимущественно на женщин и девочек. Подавляющее большинство выявленных случаев торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации связано с женскими жертвами. Кроме того, женщины составляют 35% от общего числа пострадавших от торговли людьми с целью принудительного труда.
В 2010 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Глобальный план действий по борьбе с торговлей людьми, настоятельно призвав правительства всех стран к скоординированным и последовательным мерам для противодействия этому преступному явлению. План предусматривает интеграцию усилий по борьбе с торговлей людьми в более широкие программы ООН, направленные на ускорение развития и укрепление безопасности в глобальном масштабе.
В 2013 году Генассамблея провела специальное заседание высокого уровня для оценки реализации Глобального плана. По итогам заседания государства-члены приняли резолюцию A/RES/68/192, в которой 30 июля было объявлено Всемирным днем борьбы с торговлей людьми. Учреждение этой даты призвано повысить осведомленность о положении жертв торговли людьми и способствовать поощрению и защите их прав.
В 2015 году мировое сообщество приняло Повестку дня в области устойчивого развития до 2030 года, где сформулированы конкретные цели и задачи по борьбе с торговлей людьми. В них содержится призыв положить конец этому преступлению и насилию в отношении детей, а также необходимость принятия комплексных мер противодействия торговле людьми.
В последние годы в Узбекистане проводится масштабная работа по предупреждению и искоренению торговли людьми и принудительного труда, защите прав и законных интересов граждан. Эти усилия включают принятие нового закона о борьбе с торговлей людьми с улучшенными механизмами защиты жертв, внесение в Уголовный кодекс поправок о криминализации детского принудительного труда, активизацию выявления жертв, расследований, судебного преследования и осуждения большего числа торговцев людьми.
В целях систематизации деятельности по противодействию торговле людьми и принудительному труду в стране предпринимаются последовательные шаги для создания комплексной национальной системы борьбы с этими преступлениями в соответствии с международными стандартами.
В 2020 году в Узбекистане был принят Закон «О противодействии торговле людьми». В редакции закона введены новые понятия, такие как «жертва торговли людьми», «идентификация жертв торговли людьми», а также определены их права. Согласно закону, жертвы торговли людьми или лица, подозреваемые в этом, имеют право на временное убежище, медицинскую, психологическую, юридическую и иную необходимую помощь, включая содействие в возвращении в страну происхождения или постоянного проживания.
В целях усиления защиты прав и интересов несовершеннолетних в Узбекистане внесены изменения и дополнения в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административной ответственности.
В результате этих законодательных новелл ужесточена ответственность за использование детского труда — виновные в таких противоправных действиях теперь несут наказание уже за сам факт вовлечения несовершеннолетних в трудовую деятельность.
Кроме того, значительно повышена уголовная ответственность за вовлечение детей в проституцию, вербовку их в незаконные общественные объединения, а также за принуждение несовершеннолетних к выполнению принудительного труда.
В целях повышения эффективности деятельности государственных органов по противодействию торговле людьми и улучшения позиций Узбекистана в международных рейтингах, касающихся этой проблемы, Национальной комиссией были приняты программы действий.
Эти программные документы представляют собой комплексные планы конкретных мер, направленных на совершенствование работы по выявлению и пресечению случаев торговли людьми, оказанию помощи и защите жертв, проведению профилактических мероприятий, усилению международного сотрудничества и другим аспектам борьбы с этим преступным явлением.
Принятие этих документов призвано обеспечить скоординированные межведомственные действия, распределить обязанности между задействованными госорганами и конкретизировать механизмы достижения поставленных целей в соответствии с международными стандартами и обязательствами страны.
Реализация этих программ рассчитана на повышение общей результативности национальной системы противодействия торговле людьми, что должно положительно отразиться на рейтинговых позициях Узбекистана по данному направлению.
Мухтарама ТУРГУНОВА,
судья по уголовным делам
Ташкентского городского суда.